政策法规

一、省人防办规范性文件的范围

规范性文件是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关），为履行行政管理职能，依照法定权限、程序制定并公布，涉及不特定的自然人、法人、非法人组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

除省办机关的内部工作制度、人事处理决定以及对具体事项作出的行政处理决定等不适用《行政规范性文件制定和监督管理实施细则》的情形外，下列情形亦不属于规范性文件：

（一）内部管理制度，包括省办、省办工作部门制定的内部事务管理规范、工作制度、工作计划等，以及对其直接管理的事业单位的人事、行政、外事、财务、保密、工作考核、监督检查和责任追究等方面进行规范的文件；

（二）有关人防建设的发展规划、发展纲要等文件；

（三）涉及自然人、法人、非法人组织权利义务但该权利义务不具有确定性和操作性，不能直接援引作为行政管理依据的工作意见、工作部署、工作方案、工作规划和发展纲要，为实施专项工作任务而制定的工作方案、工作部署、工作计划等；

（四）应对突发公共事件的应急预案；

（五）各市人防办向省办作出的请示、报告，省办对各市人防办作出的不创设行政管理规则、不具有普遍约束力的批复；

（六）公布办事时间、办事地点等事项的便民通告；

（七）对具体事项作出的行政决定；

（八）各类技术标准、技术规范和技术操作规程；

（九）对周期性工作作出要求，内容涉及公民、法人和其他组织权利义务，但对具体的自然人、法人、非法人组织不具有反复适用性的文件；

（十）其他不属于规范性文件的文件。