政策法规

  起草的必要性：为贯彻落实国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》（国办发〔2016〕54号）、最高人民法院《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》（法释〔2020〕3号），省委全面依法治省委员会办公室、省高级人民法院《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》（陕法办发〔2020〕12号），保障行政诉讼法有效实施，全面推进依法行政，强化人防行政机关负责人依法履行出庭应诉职责，贯彻省委全面依法治省委员会办公室、省高级人民法院《关于2021年7-9月全省行政机关应诉工作情况通报》（陕法办发〔2021〕41号）要求加强和改进全省人防部门行政应诉工作。

起草依据：《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》（国办发〔2016〕54号），《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》（法释〔2020〕3号），省委全面依法治省委员会办公室、省高级人民法院《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》（陕法办发〔2020〕12号），省委全面依法治省委员会办公室、省高级人民法院《关于2021年7-9月全省行政机关应诉工作情况通报》（陕法办发〔2021〕41号）。

主要内容：

（一）高度重视。要充分认识做好行政应诉工作对于依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政行为、加强自身建设的重要意义，把加强和改进行政应诉工作提上重要议事日程，切实抓紧抓好。

（二）依法应诉。要按照陕法办发〔2020〕12号要求，带头依法履行行政应诉职责，积极出庭应诉，认真做好答辩举证，自觉接受人民法院监督，推动行政争议的实质性化解。

（三）积极配合。要熟悉法律规定、了解案件事实和证据，配合人民法院查明案情，积极协助人民法院依法开展工作，自觉维护司法权威。

（四）规范答辩。要严格按照行政诉讼法的规定，向人民法院提交答辩状，提供作出行政行为的证据和依据。

（五）履行裁决。要依法自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书，积极履行义务。

（六）提高能力。要建立行政应诉培训制度，每年开展一到两次集中培训、旁听庭审和案例研讨等活动，提高行政应诉能力。

（七）有效预防和化解行政争议。做好行政行为相对人来信、来访反映问题及矛盾纠纷调解工作，积极主动从源头上预防和化解行政争议，减少或避免通过司法途径解决争议。要进一步加强行政复议工作，努力把行政争议化解在基层，化解在初发阶段，化解在行政程序中。

（八）强化监督。严格落实行政应诉责任追究制度，对于无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭，不出庭应诉也不委托相应的工作人员出庭，被人民法院公开通报的相关责任人员，依照相关规定严肃处理。

相关政策：陕西省人民防空办公室 关于加强和改进全省人防部门行政应诉工作的通知